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法律法規(guī)當(dāng)前位置：首頁(yè)>燃?xì)夥?wù)>法律法規(guī)中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法發(fā)布日期：2016-09-05
中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法
（２０１０年６月２５日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）
目錄第一章 總則 第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù) 第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油 、天然氣輸送安全 ，維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全，制定本法。 第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護(hù)，適用本法 。 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù) ，不適用本法 。 第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣 、煤層氣和煤制氣 。 本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。 第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)依照本法規(guī)定主管全國(guó)管道保護(hù)工作 ，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省 、自治區(qū) 、直轄市管道保護(hù)的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律 、行政法規(guī)的規(guī)定 ，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。 第五條 省 、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府指定的部門(mén)，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問(wèn)題，指導(dǎo) 、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定 ，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作 。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí) 、縣級(jí)人民政府指定的部門(mén) ，統(tǒng)稱縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)。 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) ，督促 、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護(hù)職責(zé)，組織排除管道的重大外部安全隱患 。 第七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃 、建設(shè)、安全生產(chǎn) 、質(zhì)量監(jiān)督 、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī) ，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求 ，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施 ，宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí) ，履行管道保護(hù)義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督 ，保障管道安全運(yùn)行 。 第八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。 對(duì)危害管道安全的行為 ，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。 第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。 第二章 管道規(guī)劃與建設(shè) 第十條 管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。 第十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要組織編制全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)。 全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的 ，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃 。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途 。 第十三條 管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi) 、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物 、構(gòu)筑物 、鐵路、公路 、航道 、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。 新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證，并經(jīng)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。 管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 第十四條 管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 依法建設(shè)的管道通過(guò)集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國(guó)有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途給予補(bǔ)償。 第十五條 依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報(bào)送備案并符合開(kāi)工條件的管道項(xiàng)目的建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻礙。 第十六條 管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。 管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。 第十七條 穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道 、航道 、鐵路、公路 、港口 、電力設(shè)施、通信設(shè)施 、市政設(shè)施的管道的建設(shè) ，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。 ？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。 第十九條 管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收?div id="d48novz" class="flower left"> 第二十條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道所在地縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案；縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測(cè)量圖分送本級(jí)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。 第二十一條 地方各級(jí)人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。 第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù) 第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門(mén)人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù) 。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告 。 第二十三條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè) 、維修，確保其處于良好狀態(tài) ；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè) ，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。 對(duì)不符合安全使用條件的管道 ，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新 、改造或者停止使用。 第二十四條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道保護(hù)所必需的人員和技術(shù)裝備 ，研究開(kāi)發(fā)和使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù) ，保證管道保護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。對(duì)管道存在的外部安全隱患 ，管道企業(yè)自身排除確有困難的 ，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)組織排除安全隱患 。 第二十六條 管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地 ，任何單位和個(gè)人不得侵占。 為合理利用土地 ，在保障管道安全的條件下 ，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個(gè)人約定 ，同意有關(guān)單位 、個(gè)人種植淺根農(nóng)作物 。但是，因管道巡護(hù) 、檢測(cè)、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。 第二十七條 管道企業(yè)對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù) 、檢測(cè) 、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位 、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利 。 因管道巡護(hù)、檢測(cè) 、維修等作業(yè)給土地使用權(quán)人或者其他單位 、個(gè)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償 。 第二十八條 禁止下列危害管道安全的行為： （一）擅自開(kāi)啟 、關(guān)閉管道閥門(mén)； （二）采用移動(dòng) 、切割 、打孔、砸撬 、拆卸等手段損壞管道 ； （三）移動(dòng)、毀損 、涂改管道標(biāo)志 ； （四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛； （五）在地面管道線路 、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物 。 第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲(chǔ)氣庫(kù)構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘 、工程鉆探 、采礦。 第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi) ，禁止下列危害管道安全的行為： （一）種植喬木 、灌木、藤類 、蘆葦 、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物 ； （二）取土、采石 、用火 、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì) 、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工 ； （三）挖塘、修渠 、修曬場(chǎng) 、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室 、建家畜棚圈 、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物 。 第三十一條 在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物 、構(gòu)筑物的，建筑物 、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求： （一）居民小區(qū) 、學(xué)校、醫(yī)院 、娛樂(lè)場(chǎng)所 、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物 ； （二）變電站 、加油站、加氣站 、儲(chǔ)油罐 、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 、存儲(chǔ)場(chǎng)所 。 前款規(guī)定的國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物 、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定 。 第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨 、拖錨 、挖砂、挖泥、采石 、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。 第三十三條 在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。 在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路 、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石 、爆破作業(yè)的 ，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施 ，方可實(shí)施 。 第三十四條 未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路 、管道水工防護(hù)設(shè)施 、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。 第三十五條 進(jìn)行下列施工作業(yè) ，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)： （一）穿跨越管道的施工作業(yè) ； （二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建 、改建 、擴(kuò)建鐵路、公路 、河渠 ，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜 、光纜 ，設(shè)置安全接地體、避雷接地體 ； （三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全評(píng)審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。 第三十六條 申請(qǐng)進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案； （二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案； （三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識(shí)； （四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。 第三十七條 進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工七日前書(shū)面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。 第三十八條 管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第三十九條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案；配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練。 發(fā)生管道事故 ，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民 ，采取有效措施消除或者減輕事故危害 ，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處置措施或者報(bào)請(qǐng)人民政府及時(shí)啟動(dòng)本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行事故應(yīng)急處置與救援。 第四十條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。 環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。 第四十一條 管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶。 第四十二條 管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案。 第四十三條 管道重點(diǎn)保護(hù)部位，需要由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理 第四十四條 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒(méi)有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對(duì)方提供必要的便利： （一）后開(kāi)工的建設(shè)工程服從先開(kāi)工或者已建成的建設(shè)工程； （二）同時(shí)開(kāi)工的建設(shè)工程，后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。 依照前款規(guī)定，后開(kāi)工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合先開(kāi)工 、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程的安全防護(hù)要求 ；需要先開(kāi)工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程改建 、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的 ，后開(kāi)工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。 管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的 ，建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議 ，指派專門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)方施工。 第四十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的管道建設(shè)工程 ，需要通過(guò)正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的 ，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)工程的需要，預(yù)留管道通道或者預(yù)建管道通過(guò)設(shè)施 ，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用 。 經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他建設(shè)工程，需要通過(guò)正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照其他建設(shè)工程的需要，預(yù)留通道或者預(yù)建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。 第四十六條 管道建設(shè)工程通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護(hù)方案，需要礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)按照管道安全防護(hù)要求預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。 礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護(hù)措施的，礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。 第四十七條 鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，可能影響管道保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)并注意保護(hù)下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施 。 建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施 ，使下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施的功能受到影響 ，需要新建、改建 、擴(kuò)建管道水工防護(hù)設(shè)施的 ，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。 第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)制定防洪 、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的保護(hù) 。 需要在管道通過(guò)的區(qū)域泄洪的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后 ，及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知本級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)和管道企業(yè)或者向社會(huì)公告 。主管管道保護(hù)工作的部門(mén)和管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道采取防洪保護(hù)措施 。 第四十九條 管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護(hù)設(shè)施的 ，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通航標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)論證 ，并經(jīng)航道主管部門(mén)批準(zhǔn)。管道防護(hù)設(shè)施完工后 ，應(yīng)經(jīng)航道主管部門(mén)驗(yàn)收 。 進(jìn)行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標(biāo) ，航標(biāo)的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用由管道企業(yè)承擔(dān) 。 第五章 法律責(zé)任 第五十條 管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令限期改正 ；逾期不改正的 ，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分： （一）未依照本法規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù) 、檢測(cè)和維修的 ； （二）對(duì)不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的 ； （三）未依照本法規(guī)定設(shè)置 、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的； （四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測(cè)量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案的 ； （五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案 ，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案的； （六）發(fā)生管道事故 ，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的 ； （七）未對(duì)停止運(yùn)行、封存 、報(bào)廢的管道采取必要的安全防護(hù)措施的 。 管道企業(yè)違反本法規(guī)定的行為同時(shí)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理 、安全生產(chǎn) 、消防等其他法律的，依照其他法律的規(guī)定處罰 。 管道企業(yè)給他人合法權(quán)益造成損害的 ，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第五十一條 采用移動(dòng) 、切割 、打孔、砸撬 、拆卸等手段損壞管道或者盜竊 、哄搶管道輸送 、泄漏、排放的石油 、天然氣 ，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰 。 第五十二條 違反本法第二十九條 、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定 ，實(shí)施危害管道安全行為的 ，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的 ，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 ，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款；對(duì)違法修建的建筑物 、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除 ；逾期未拆除的，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)組織拆除 ，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān) 。 第五十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，進(jìn)行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的 ，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為 ；情節(jié)較重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 ；對(duì)違法修建的危害管道安全的建筑物 、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的 ，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)組織拆除 ，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 第五十四條 違反本法規(guī)定 ，有下列行為之一的 ，由縣級(jí)以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的 ，處二百元以上一千元以下的罰款： （一）擅自開(kāi)啟 、關(guān)閉管道閥門(mén)的； （二）移動(dòng) 、毀損 、涂改管道標(biāo)志的； （三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的 ； （四）在地面管道線路 、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的 ； （五）阻礙依法進(jìn)行的管道建設(shè)的。 第五十五條 違反本法規(guī)定 ，實(shí)施危害管道安全的行為 ，給管道企業(yè)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任 。 第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén) ，違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時(shí)組織排除 ，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對(duì)危害管道安全行為的舉報(bào)后不依法予以查處 ，或者有其他不依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正 ，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第五十八條 本法所稱管道附屬設(shè)施包括： （一）管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng) ； （二）管道的水工防護(hù)設(shè)施 、防風(fēng)設(shè)施 、防雷設(shè)施 、抗震設(shè)施、通信設(shè)施 、安全監(jiān)控設(shè)施 、電力設(shè)施 、管堤、管橋以及管道專用涵洞 、隧道等穿跨越設(shè)施 ； （三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁 、陽(yáng)極地床 、雜散電流排流站等防腐設(shè)施； （四）管道穿越鐵路 、公路的檢漏裝置
；
（五）管道的其他附屬設(shè)施。 第五十九條 本法施行前在管道保護(hù)距離內(nèi)已建成的人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。需要已建成的管道改建、搬遷或者采取必要的防護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。
第六十條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護(hù)的特別規(guī)定。 第六十一條 本法自２０１０年１０月１日起施行。 |
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